浙江:湖州打造政策服务“最为有感”创新生态

企业申请扶持资金不再“跑断腿”，银行给科技型中小企业放贷不再“摸不清底”，科研院所的科技成果转化不再“不敢转、不想转”……近年来，湖州出台《关于加快建设创新湖州塑造高质量发展新优势的实施方案》，从顶层设计上明确创新路径，并配套一揽子举措，形成上下贯通的政策体系。从多样化创新投入拓宽资金源头，到科技企业评价体系2.0精准画像，再到“先用后转”风险补偿打通转化堵点——湖州正以“最为有感”的政策服务，让每一家创新企业、每一位科研人才，都能在这片沃土上感受到“被看见、被支持、被成就”的温度。

投入有感：“政府引导+社会资本”让创新“不差钱”。政府先投、社会跟进、多元共担。为此，湖州专门制定《关于优化创新生态构建科技创新投入长效机制实施方案》《湖州市科技发展专项资金政策实施细则》，明确财政资金与社会资本的协同路径，让每一笔投入都有章可循、有据可依。今年上半年，湖州市科技创新总投入达147.94亿元，同比增长13.3%、列全省第3位。同时，积极争取省以上专项资金支持，资金总额达12675.45万元、列全省第2位。这一串数字背后，不是简单的财政“撒钱”，而是一套精心设计的投入机制。近年来，湖州在确保政府科技创新持续投入的同时，大胆探索引入社会资本参与科技创新项目。通过设立专项基金、鼓励风险投资、推广“拨改投”等方式，拓宽资金来源渠道。截至目前，市、区（县）两级已设立多只科创类子基金，总规模超百亿元，撬动社会资本跟投比例达1∶3以上。投入方式之变，带来的是创新主体“最为有感”的获得感——资金来得更快、更准、更可持续。

评价有感：“精准画像+差异授信”让企业“不愁贷”。迭代科技企业评价体系2.0，做实科技金融，实现对全市8325家科技型企业的“精准画像”。这套评价体系并非“一张卷子考所有人”。它综合考量企业的研发投入强度、知识产权质量、人才团队层次、市场认可度等多维指标，将企业分为初创期、成长期、成熟期等不同阶段，并给出差异化信用等级。银行等金融机构接入这一评价系统后，能够一键获取企业的“科技画像”，从而开展差异化授信和服务。数据显示：截至今年6月，湖州市科技贷款余额2512.73亿元，同比增长13.93%，高于各项贷款增速6.02个百分点。评价体系不仅服务于银行，湖州还将评价结果应用于政策扶持、项目评审、人才认定等多个场景，形成“一套数据、多方共用”。企业一次填报，多部门互认，真正实现“数据多跑路，企业少跑腿”。这种“有感”服务，让企业不再为重复提交材料而烦恼，把更多精力集中到创新主业上。

转化有感：“先用后转+风险补偿”让成果“不沉睡”。湖州积极探索“先用后转”的科技成果转化路径，并配套建立风险补偿机制，让企业敢试、愿试、试得起。在长兴，超威集团建立了一个特殊的新能源成果池。这里汇集了248项专利技术，产业链上34家上下游企业可以免费试用。更让人放心的是，引入了保险机制——如果试用效果不理想，企业可以获得一定补偿，大大降低了“试错”成本。去年，超威集团的这一模式入选2025年度省“两新”深度融合改革试点，成为全省唯一由企业主导的新能源产业“先用后转”成果池。此外，湖州还将这一做法从企业延伸到产业。全市已建成覆盖新型储能、地理信息等特色优势产业的11个成果池，在全省率先实现区县全覆盖。截至目前，累计入池成果1376项，形成案例33项，其中转化16项成果。位于德清地理信息小镇的一家初创公司，通过“先用后转”机制，从成果池中免费试用了某高校的遥感影像处理算法。经过半年适配开发，产品成功推向市场，企业随即与高校签订了正式转让合同。风险补偿机制是这套体系的“安全阀”。湖州通过政策撬动、国资先行，吸引民企、险资深度参与成果转化。企业获得转化奖励与失败补偿，科研人员获得成果转化收益，金融机构获得保险业务增量——多方共赢的生态正在形成。“政策找上门，服务送上门，资源对上门。”从投入端到评价端，再到转化端，湖州以“政策精准滴灌、服务触手可及”为核心理念，构建起全链条、全周期的创新服务生态。政府不再是高高在上的“管理者”，而是与企业并肩前行的“合伙人”；政策不再是冷冰冰的文件，而是化作企业手中实实在在的资金、授信和机遇。

面向未来，湖州将继续以改革破题、以服务暖心、以生态聚力，让政策服务“最为有感”成为创新湖州最亮丽的底色，让每一位创新者都能在这里感受到“此心安处是吾乡”的归属感。太湖南岸，一场关于创新与服务的深度对话，正在持续展开。

【来源】科学技术部·科技政策与项目动态，原文链接：https://www.most.gov.cn/dfkj/zj/zxdt/202610/t20261016_197515.html