青海省构建全链条科技计划管理制度体系为科技创新与产业创新深度融合提供坚实制度保障

为贯彻省委科技委统筹部署，落实《青海省进一步深化科技体制改革行动方案》和《关于深化省级科技计划管理改革的实施意见》，省科技厅立足青海生态禀赋与发展实际，紧扣产业“四地”和生态文明高地建设任务，坚持系统观念、强化顶层设计，近日印发《青海省重大科技专项管理办法》《青海省重点科技计划管理办法（暂行）》《青海省科技计划项目监督管理办法（暂行）》《青海省科技计划绩效评价管理办法》四项制度文件，构建起覆盖“立项—实施—监督—评价”全链条的科技计划管理制度体系，以制度化改革为科技创新与产业创新深度融合提供坚实保障。

强化统筹协同，重塑科技治理新格局。建立由省委科技委统一领导的科技创新资源统筹机制，统筹重大科技战略规划、重点任务部署及资金配置，整合各类科技计划与创新要素，打破部门壁垒，构建跨领域、跨层级协同联动工作格局。坚持问题导向、系统破题，围绕重大专项实施树立全省“一盘棋”理念，强化有组织科研。统筹优化重点科技计划布局，通过体系化配置科技资源，夯实人才培育和原始创新基础，强化企业创新主体地位，加速科技成果向现实生产力转化，引导科技创新平台基地集聚创新资源，持续提升科技服务能力。同步构建覆盖项目实施全过程的监管闭环与绩效评价体系，推动形成权责清晰、衔接有序、运行高效的管理新格局。

创新组织模式，激发科研攻关新动能。全面推行“揭榜挂帅”“赛马制”“帅才科学家负责制”等新型科研攻关模式，以机制创新突破传统路径依赖。厘清项目申报评审、中期检查、任务变更、结题验收等全流程操作标准，实现精细化管理。在制度设计上统筹正向激励与从严监管，建立健全科研容错免责机制，尊重科学探索客观规律。同时，压实各方主体责任，规范财政科研经费使用管理，完善科研诚信惩戒举措，构建鼓励创新、宽容失败、严守底线的创新生态，最大限度激发人才活力、释放改革红利。

强化绩效导向，提升科技投入效能。突出绩效评价的刚性约束与导向作用，坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则，将绩效理念深度融入科技计划管理全过程。建立分层分类的评价指标体系，设定差异化的评价周期、评价标准和评价方式。强化绩效结果运用，将评价结果与后续资源配置、项目调整、滚动支持直接挂钩。同时，建立评价结果反馈与整改跟踪机制，切实提高财政资金使用效益。

下一步，青海省科技厅将有序开展政策宣讲和业务培训，引导各类科研主体准确把握政策导向，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。持续提升全省科技计划治理效能，以系统性制度改革赋能现代化新青海高质量发展，为谱写中国式现代化青海篇章贡献科技力量。

【来源】科学技术部·科技政策与项目动态，原文链接：https://www.most.gov.cn/dfkj/qh/zxdt/202609/t20260909_197297.html